Όπως ήταν αναμενόμενο, η Τουρκία απάντησε άμεσα στην ελληνική NAVTEX για τις έρευνες του γαλλικού σκάφους Abeille Marengo, στο πλαίσιο του Great Sea Interconnector, με αντι-NAVTEX και ανακοίνωση του τουρκικού Υπουργείου Εξωτερικών. Πρόκειται για ακόμη μία προσπάθεια της Άγκυρας να παρουσιάσει τη δική της “συναίνεση” ως προϋπόθεση για δραστηριότητες σε περιοχές που η Ελλάδα θεωρεί εντός της δικής της υφαλοκρηπίδας.
Η ελληνική NAVTEX IRAKLEIO HA15-1411/26 αφορά έρευνες για την εγκατάσταση του υποβρύχιου καλωδίου ηλεκτρικής διασύνδεσης Ελλάδας-Κύπρου, από τις 6 Νοεμβρίου 2026 έως τις 6 Μαρτίου 2027. Η τουρκική αντι-NAVTEX TURNHOS 1105/26 υποστηρίζει ότι μέρος της περιοχής των ερευνών βρίσκεται στην “τουρκική υφαλοκρηπίδα”, όπως την κοινοποίησε η Άγκυρα στον ΟΗΕ στις 18 Μαρτίου 2020, και ότι δεν έχει παρασχεθεί τουρκική συναίνεση για τις έρευνες.
Τι ζητά η Άγκυρα
Ως προς την ανακοίνωση του Υπουργείου Εξωτερικών της Τουρκίας, χρειάζεται ακρίβεια στην ανάγνωση. Η Τουρκία δεν ζητά απλώς να ενημερωθεί από την Αθήνα. Απαιτεί προηγούμενη έγκριση ή, τουλάχιστον, συντονισμό με τις τουρκικές αρχές για το τμήμα της περιοχής που η ίδια θεωρεί τουρκική υφαλοκρηπίδα.
Με άλλα λόγια, η Άγκυρα δεν περιορίζεται σε διαμαρτυρία. Μετατρέπει τη μονομερή αμφισβήτηση της ελληνικής δικαιοδοσίας σε αξίωση αναγνώρισης τουρκικής δικαιοδοσίας και, έμμεσα, σε απαίτηση συνυπογραφής για δραστηριότητες που η Ελλάδα θεωρεί ότι εμπίπτουν αποκλειστικά στη δική της αρμοδιότητα.
Η νομική αδυναμία της αντι-NAVTEX
Η NAVTEX είναι μονομερής διοικητική γνωστοποίηση, κυρίως για την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας. Δεν αποτελεί πράξη οριοθέτησης, δεν δημιουργεί θαλάσσιο τίτλο, δεν αναγνωρίζει από μόνη της δικαιοδοσία και δεν μπορεί να ακυρώσει ή να υπερισχύσει μιας αντίστοιχης αναγγελίας άλλου κράτους. Το ίδιο ισχύει για τις συντεταγμένες που μια χώρα υποβάλλει στον ΟΗΕ. Δεν συνιστούν απόδειξη ή τελεσίδικη αναγνώριση θαλάσσιας δικαιοδοσίας.
Η ελληνική NAVTEX δεν “αναγνωρίζει” ελληνική δικαιοδοσία με νομική δύναμη, αλλά επικαλείται και ασκεί επιχειρησιακά την αρμοδιότητα που η Αθήνα θεωρεί ότι έχει. Αντίστοιχα, η τουρκική αντι-NAVTEX δεν δημιουργεί τουρκική δικαιοδοσία, απλώς διατυπώνει και προβάλλει την τουρκική αμφισβήτηση.
Τα άρθρα 74 παρ. 3 και 83 παρ. 3 της Σύμβασης του ΟΗΕ για το Δίκαιο της Θάλασσας προβλέπουν ότι, έως ότου επιτευχθεί οριοθέτηση, τα ενδιαφερόμενα κράτη οφείλουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για προσωρινές πρακτικές διευθετήσεις και να μην αναλάβουν ενέργειες που ενδέχεται να θέσουν σε κίνδυνο ή να παρεμποδίσουν την επίτευξη της τελικής συμφωνίας. Αυτές οι αρχές, στο μέτρο που αντανακλούν εθιμικό δίκαιο, δεν επιτρέπουν στην Τουρκία να αξιώνει γενικό δικαίωμα αρνησικυρίας για κάθε τεχνική δραστηριότητα σε περιοχή που η Ελλάδα θεωρεί δική της.
Οι έρευνες και τα “τετελεσμένα”
Η νομολογία Guyana κατά Suriname (2007) και Ghana κατά Côte d’Ivoire (2017) διακρίνει με σαφήνεια τις δραστηριότητες που δεν προκαλούν μόνιμη φυσική μεταβολή, όπως οι σεισμικές ή βυθομετρικές έρευνες, από εκείνες που δημιουργούν μόνιμο τετελεσμένο, όπως οι γεωτρήσεις ή οι μόνιμες εγκαταστάσεις. Οι πρώτες δεν δημιουργούν από μόνες τους τετελεσμένο που να προστατεύεται διεθνώς.
Ωστόσο, η διάκριση αυτή δεν σημαίνει ότι κάθε έρευνα είναι αυτομάτως απολύτως αδιάφορη νομικά. Στην υπόθεση Guyana κατά Suriname, το δικαστήριο αναγνώρισε ότι ακόμη και σεισμικές έρευνες μπορεί να δημιουργήσουν ζήτημα εφόσον προσφέρουν στη μία πλευρά αποκλειστική πληροφόρηση που την τοποθετεί σε πλεονεκτική θέση για τη μελλοντική οριοθέτηση.
Κατά συνέπεια, στην περίπτωση του GSI, οι έρευνες δεν συνιστούν εξερεύνηση ή εκμετάλλευση υδρογονανθράκων και δεν προκαλούν μόνιμη φυσική μεταβολή του βυθού. Γι’ αυτό δεν δημιουργούν από μόνες τους τετελεσμένο, όπως ισχυρίζεται η Τουρκία. Η τουρκική αντι-NAVTEX παραμένει, νομικά, κυρίως διαμαρτυρία και πολιτική αμφισβήτηση, όχι αυτοδίκαιη απαγόρευση ή έγκυρη αναστολή της ελληνικής άδειας.
Γιατί, παρ’ όλα αυτά, μετρά
Η νομική αδυναμία της τουρκικής αντι-NAVTEX δεν αναιρεί το πολιτικό της βάρος. Αντίθετα, ακριβώς επειδή η Άγκυρα δεν μπορεί εύκολα να επιβάλει νομικά τις αξιώσεις της, επιχειρεί να τις καθιερώσει ως πρακτική που κανείς δεν αμφισβητεί πλέον.
Στόχος δεν είναι απλώς να προειδοποιήσει τα πλοία ή να διαμαρτυρηθεί. Στόχος είναι να δημιουργηθεί η εντύπωση ότι καμία δραστηριότητα στην Ανατολική Μεσόγειο δεν μπορεί να προχωρήσει χωρίς τουρκική “συναίνεση”, ακόμη κι αν αυτή η συναίνεση δεν έχει νομική βάση.
Τι σημαίνει για την Ελλάδα
Η Τουρκία επιχειρεί να δημιουργήσει ένα de facto καθεστώς συνυπογραφής ή συναινέσεως για δραστηριότητες στην Ανατολική Μεσόγειο. Αν η ελληνική πλευρά αποδεχθεί, έστω έμμεσα, ότι χρειάζεται τουρκική “συναίνεση”, θα ενισχύσει το τουρκικό αφήγημα περί αμφισβητούμενης ελληνικής δικαιοδοσίας στην περιοχή.
Γι’ αυτό η ελληνική απάντηση δεν μπορεί να περιοριστεί στην επιχειρησιακή διαχείριση. Η Αθήνα οφείλει να δηλώνει με σαφήνεια ότι οι έρευνες διεξάγονται βάσει ελληνικής αδειοδότησης, σε περιοχές ελληνικής και κυπριακής δικαιοδοσίας, και ότι δεν αναγνωρίζει τουρκική δικαιοδοσία ή δικαίωμα έγκρισης.
Τι σημαίνει για τη Γαλλία
Η εμπλοκή γαλλικού σκάφους κάνει το θέμα διπλωματικά πιο ευαίσθητο. Η Άγκυρα δεν κατονομάζει ευθέως το Abeille Marengo. Μιλά για “πλοίο υπό γαλλική σημαία” και για “μη εξουσιοδοτημένη θαλάσσια επιστημονική έρευνα”.
Με αυτόν τον τρόπο, η Τουρκία επιχειρεί να μεταφέρει το βάρος της διαπραγμάτευσης από την Αθήνα και τη Λευκωσία στο Παρίσι. Επιδιώκει η Γαλλία να αντιμετωπίσει το δίλημμα: είτε να έρθει σε σύγκρουση με την Άγκυρα, είτε να αποδεχθεί έμμεσα την τουρκική “συναίνεση” ως τεχνική προϋπόθεση του έργου.
Η Γαλλία δεν χρειάζεται να γίνει εγγυήτρια της ελληνικής κυριαρχίας. Οφείλει όμως να μην αποδεχθεί έμμεσα ότι η ελληνική άδεια είναι ανεπαρκής χωρίς τουρκική έγκριση. Ελλάδα και Γαλλία θα πρέπει να υποστηρίξουν με κοινή γλώσσα ότι η έρευνα διεξάγεται βάσει ελληνικής αδειοδότησης και εντός θαλάσσιας δικαιοδοσίας που η Αθήνα αναγνωρίζει ως δική της.
Η διγλωσσία της Άγκυρας
Η ανακοίνωση του τουρκικού Υπουργείου Εξωτερικών, από τη μία πλευρά, χαρακτηρίζει τις έρευνες παράνομες και δηλώνει ότι δεν έχει δοθεί τουρκική συναίνεση. Από την άλλη, μιλά για συνεργασία, διάλογο και συντονισμό.
Η αντίφαση δεν είναι τυχαία. Η Άγκυρα προβάλλει διάλογο και συνεργασία, αλλά με όρους. Ο διάλογος γίνεται αποδεκτός μόνο εφόσον προηγηθεί αποδοχή της τουρκικής ερμηνείας περί δικαιοδοσίας. Με άλλα λόγια, προσφέρει διάλογο με προϋπόθεση την αποδοχή της δικής της θέσης, υπονομεύοντας έτσι τον ίδιο τον διάλογο.
Η τουρκική αντίδραση δεν είναι αυτοτελής. Αποτελεί μέρος συστηματικής προσπάθειας να παρουσιαστεί η τουρκική “συναίνεση” ως δεδομένο για κάθε δραστηριότητα σε περιοχές που η Ελλάδα θεωρεί εντός της δικής της δικαιοδοσίας.
Το κρίσιμο για Αθήνα και Παρίσι
Για την Αθήνα, το κρίσιμο είναι να μην αποδεχθεί, έστω έμμεσα, την τουρκική προϋπόθεση. Για τη Γαλλία, το κρίσιμο είναι να μη μετατραπεί το τεχνικό έργο σε διπλωματικό προηγούμενο που αναγνωρίζει τουρκική δικαιοδοσία σε περιοχές που η Ελλάδα θεωρεί δικές της.
Η απάντηση δεν πρέπει να είναι απλώς επιχειρησιακή. Πρέπει να είναι σαφώς νομική, πολιτική και διπλωματική. Η Ελλάδα ασκεί την αρμοδιότητα που της αναγνωρίζει το διεθνές δίκαιο, χωρίς να ζητά άδεια από τρίτο κράτος για δραστηριότητες σε περιοχές που θεωρεί εντός της δικής της υφαλοκρηπίδας.












